В прошлый вторник областной совет народных депутатов окончательно принял бюджет на будущий год, ещё раз уменьшив его параметры, а также внес изменения в бюджет завершающегося года. На этот раз, существенно увеличив и доходную, и расходную его части. Такой получился парадокс «старого промышленного региона», сильно зависящего от конъюнктуры рынка нескольких сырьевых товаров – благополучный период высоких цен в первые девять месяцев года вдогонку добавил доходов региональной казне, а нынешние кризисные времена сокращают бюджетные планы обозримого будущего.

Александр Микельсон, зам председателя областного совета, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов, представляя законопроект «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», сообщил, что «по сути, было подготовлено три разных бюджета». И что «впервые в новейшей истории его исполнение зависит от того, как сложатся внешние условия», таковы уж особенности «старого промышленного региона», каковым является Кузбасс. Первый вариант проекта бюджета был подготовлен на основе прогнозов и ожиданий июля нынешнего года (см. про этот вариант: «Авант-ПАРТНЁР» от 7 октября 2008 года), и предусматривал доходы бюджета в 2009 году в 84,44 млрд. рублей, а расходы –  в 94,66 млрд. рублей, что должно было стать очередным рекордом регионального бюджета.

Уже через полтора месяца параметры областного бюджета на будущий год были существенно снижены: доходы – до 70,1 млрд. рублей, расходы – до 78 млрд. рублей. В таком виде проект бюджета был представлен на первой рабочей сессии областного совета в ноябре после бюджетного послания губернатора Амана Тулеева. Начальник главного финансового управления, зам губернатора Сергей Ващенко сразу предупредил депутатов, что «ситуация в экономике непростая», хотя и заверил, что «поводов для паники нет». Он пояснил тогда «Авант-ПАРТНЁРу», что во втором чтении могут быть какие-то поправки, но их наличие зависит от того, какой прогноз на будущий год подготовит министерство экономического развития России. При этом планировалось сконцентрироваться на предложениях об увеличении доходов, а не расходов бюджета.

Оценки, каким будет социально-экономическое развитие в будущем году, из Москвы так и не дождались, пришлось, как сообщил Александр Микельсон, полагаться на прогноз, подготовленный департаментом экономического развития обладминистрации (прогноз министерства экономического развития был обнародован на следующий день после сессии). Так появился третий вариант бюджета на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов. По сравнению с первым чтением законопроекта пришлось сократить на 7,7 млрд. рублей налоговые доходы, в том числе, налога на прибыль – на 5,5 млрд. рублей, на доходы физлиц – на 1,12 млрд. рублей, на имущество – на 752 млн. рублей, на добычу полезных ископаемых – на 741 млн. рублей. В итоге, доходы областного бюджета на 2009 год установлены в сумме 67,02 млрд. рублей, а на следующие два года ещё меньше. Планы расходов также пришлось сократить (см. таблицу).

По оценке Сергея Ващенко, параметры 2009 года примерно соответствуют бюджету прошлого года, что не так уж плохо. Другое дело, что это почти на четверть меньше параметров бюджета текущего года. По его данным, в будущем году поступления по налогу на прибыль сократятся на 19 млрд. рублей из-за ухудшения конъюнктуры угольных и металлургических рынков. Он высказал надежду, что обещанная премьером Владимиром Путиным прямая финансовая поддержка крупнейшим промышленным предприятиям страны, а также широкомасштабная программа дорожного строительства смогут поправить экономическую ситуацию.

Егор Николаев