Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 14 от 27.07.2010

Моногорода: диверсифицировать или расселить

В мае 2010 года кадровый холдинг АНКОР совместно с российскими службами занятости, администрацией моногородов и топ-менеджерами градообразующих предприятий провёл исследование по моногородам. Цель исследования – определить в каких отраслях наблюдается нехватка кадров на данных территориях, обеспечивает ли образовательная система потребность в персонале, действует ли программа переподготовки специалистов, готовы ли жители к переезду в другие регионы и на каких условиях.

В опросе приняли участие следующие регионы: Нижегородская область (г. Заволжье, г. Павлово, г. Кстово); Вологодская область (г. Череповец); Ленинградская область (г. Пикалево, г. Сланцы); Кемеровская область (г. Гурьевск); Челябинская область (г. Магнитогорск, г. Златоуст); Ростовская область (г. Гуково, г. Донецк, г. Зверево, г. Новошахтинск); Новосибирская область (р.п. Линево).

Исследование проводилось с учётом профиля каждого отдельного моногорода. По типу городов участники разделились на прогрессивные (67%) и депрессивные (33%).

Для моногородов, жизнь которых полностью зависит от работы одного, в лучшем случае нескольких предприятий, вопрос отраслевой нехватки кадров стоит остро.

Только 15% опрошенных считают, что образовательная система моногорода обеспечивает потребность в персонале. Большинство же респондентов уверены, что система образования либо не в полной мере отвечает запросам рынка труда, либо вовсе не выпускает нужных предприятиям специалистов. При этом практически все эксперты сходятся во мнении, что наиболее остро стоит вопрос в больницах и поликлиниках. Там повсеместно не хватает медицинского персонала: квалифицированных врачей, медработников с высшим образованием.

Ещё одна ярко выраженная проблема моногородов заключается в том, что из-за отсутствия профильных учреждений высшего профессионального образования, на рынке труда нет соответствующих требованиям специалистов. Выходом в данной ситуации могут стать специальные программы градообразующих предприятий по созданию кадрового резерва: подбор заинтересованных абитуриентов, оплата обучения, стипендиальные выплаты студентам, которые, в соответствии с предварительной договоренностью, после профильного ВУЗа или ССУЗа (как правило, за пределами моногорода) будут возвращаться на предприятие.

Практически во всех моногородах действует программа переподготовки специалистов

Эксперты отмечают, что процент трудоустроенных после переподготовки претерпел значительные изменения за последний год: если до кризиса эта цифра, в зависимости от специфики моногорода, варьировалась от 70 до 90%, то после 2008 года – от 5% до 40%.

Прежде всего, это специалисты без опыта работы, которым стало очень сложно в текущей ситуации искать работу. Или специалисты «узкой» квалификации, которых коснулось сокращение. Эксперт из города Гурьевска приводит интересный пример, когда на металлургическом предприятии произошло сокращение половины смены таких работников. К сожалению, даже после переподготовки, трудоустроиться этим специалистам так и не удалось.

Готовность жителей к переезду не велика и составляет 7%. Большая часть жителей (около 55%) потенциально готовы к релокации, но на определенных условиях (подъёмные, длительный контракт, предоставление жилплощади и пр.). Однако воплотить это в реальность достаточно проблематично. Главная причина – жилищный вопрос. Респонденты ссылаются на то, что стоимость жилплощади в моногородах несоразмерна с теми городами, где есть работа. Так, в городе Гурьевске есть предложения по временной работе вахтовым методом, которые, как правило, не находят отклика от жителей, проживающих в частном секторе по причине ведения домашнего хозяйства, возделывания земельных участков.

«Наше исследование показало, что в силу различных причин, жители моногородов вряд ли буду решать проблему собственной занятости путем релокации в другие регионы. Это означает, что решение острого социального вопроса без значительной поддержки государства невозможно. Для поддержки занятости в моногородах Правительство РФ в этом году разработало специальные программы и направило дополнительные средства. В результате, ожидается диверсификация экономики и постепенный выход таких образований из зоны риска. По нашим прогнозам, в ближайшие несколько лет инвестиционный климат моногородов станет более благоприятным. Мы также прогнозируем значительный рост спроса на квалифицированный персонал. Хотя очевидно, что путь превращения моногорода в обычный чрезвычайно непрост и требует партнерской позиции власти и бизнеса», – прокомментировала результаты исследования Светлана Жукова, директор офисов АНКОРа в Кемерово и Новокузнецке