-->
 

Бизнес-портал Кузбасса

Новости, обзоры, рынки, аналитика,
события, опросы и многое другое

об изданииархив номеров журналарекламаподпискаобратная связьчитатели о насАвант-ПЕРСОНАДоброе дело

Новости компаний

[28 марта] УК «Кузбассразрезуголь» начала промышленное применение новой технологии буровзрывных работ с минимальным сейсмическим воздействием
[28 марта] Мужчины активнее женщин пользуются каршерингом
[27 марта] Перевозки грузов по международному транспортному коридору «Север-Юг»
[27 марта] Улочки любимого города: как прошел первый идентичный мастер-класс по акварельной живописи
[27 марта] МегаФон успешно внедрил на сети российское транспортное оборудование


Издательская группа «Авант»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР»
Деловой альманах «Авант-ПАРТНЕР Рейтинг»


 

наш опрос

Где вы встретили новый год?








результаты
архив голосований


Авант-ПАРТНЕР РЕЙТИНГ № 4 от 22.12.2010

Сезон льгот и запретов

Конец текущего года, как и обещали главные кузбасские чиновники, принёс плоды для бизнеса. Объявив одним из основных трендов привлечение новых инвестиций в экономику региона, областные власти попытались создать законодательную базу для инвесторов. Вместе с тем, не отказались чиновники и от тактики запретов.
 
Инвесторов — в зоны
С июля, когда был принят областной закон «О зонах экономического благоприятствования» (ЗЭБ), создание этих зон в городах и районах области стало едва ли не самой популярной темой у чиновников. Курирующий всю работу по подготовке и закона, и его реализации заместитель губернатора по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов разъяснял смысл нового механизма привлечения инвестиций и в СМИ, и в своем блоге в «Живом журнале», и непосредственно встречаясь с представителями бизнеса. Все эти разъяснения вылились в 6 заявок на первый конкурс по созданию ЗЭБ, итоги которого подводились 26 ноября.
 
Дмитрий Исламов, заместитель губернатора по экономике и региональному развитию
Дмитрий Исламов разъяснял смысл нового механизма привлечения инвестиций и в СМИ, и в своем блоге в «Живом журнале», и непосредственно встречаясь с представителями бизнеса
 
Судя по заявкам, Кузбасс сейчас привлекает тех, кто имеет деньги, в двух направлениях — производство и отдых. Ленинск-Кузнецкий, Юрга и Яйский район претендовали на зону промышленно-производственного типа, Таштагольский, Промышленновский и Гурьевский районы — туристско-рекреационного. Яйский район, намеривавшийся создать ЗЭБ для поддержки инвесторов, которые строят здесь нефтеперерабатывающие заводы, впрочем, отозвал свою заявку ещё до непосредственно конкурсного отбора. Она не соответствовала одному из главных изначальных критериев  — бюджетной обеспеченности. По условиям конкурса, на создание зоны могут претендовать лишь те территории, чьи собственные доходы в казне составляют не менее 30%. Район до этой планки не дотянул. Оставшиеся же претенденты, хоть формально и выполнили все условия, не смогли легко пройти отбор. Совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе, который, собственно, и исполнял роль конкурсной комиссии, не «допустил» до окончательного решения коллегии обладминистрации о создании ЗЭБ в Промышленновском и Гурьевском районах.
Общий принцип, которым руководствовались главы территорий, подписавшие заявки на конкурс, — помощь тем инвесторам, которые уже сегодня вкладывают средства в конкретные проекты. Такую позицию они во многом объясняли очень коротким сроком на подготовку заявок — один месяц. Придумать за такое время нечто новое для инвестиций нереально. В местных администрациях сетовали и на то, что в требованиях области к заявкам было много неясностей, требовавших постоянных уточнений.
В Таштагольском районе на горе Зелёной с начала 2000- х  гг. уже освоено более 4 млрд рублей. До 2015 году, по словам замглавы района по экономике Михаила Шульмина, бизнес планирует вложить даже больше — 4,5 млрд рублей: на гостиницы, подъёмники, трассы, развлекательные объекты. Более двух десятков компаний уже готовы выделять деньги в режиме ЗЭБ. Поддержать их нужно дорогами между секторами Зелёной, водосными скважинами, водоводами. Всего на 592 млн рублей в ближайшие пять лет.

В пределах ЗЭБ предполагается формирование благоприятных условий для экономической деятельности за счёт предоставление налоговых льгот, создания объектов инфраструктуры, предоставления субсидий областного бюджета, государственных гарантий по кредитам. Кроме того, участники ЗЭБ могут получать организационную, информационную и консультационную поддержку.
Совет народных депутатов принял закон «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков». Он устанавливает дополнительным категориям налогоплательщиков — управляющим компаниям и участникам ЗЭБ следующие налоговые льготы:
1) по налогу на имущество организаций — 100-процентное освобождение от уплаты налога;
2) по налогу на прибыль организаций — ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5%.
Ещё одну порцию льгот установил закон «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощённой системы налогообложения», согласно которому при применении упрощённой системы налогообложения, дифференцированная налоговая ставка дополнительным категориям налогоплательщиков — управляющим компаниям и участникам ЗЭБ снижена с 15% до 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

В Гурьевском районе на горнолыжном комплексе «Золотая гора» работает пока один инвестор, но, как считает глава района Сергей Малышев, это достойно похвал, поскольку комплекс  — это «50 тысяч туристов в сезон — это люди, которые оставляют тут деньги». Чтобы, в первую очередь, поддержать существующий бизнес, полагает глава района, нужно построить дорогу к «Золотой горе», добавить инфраструктуры на самом комплексе за счёт бюджета. Потребности в инвестициях Сергей Малышев оценил в 146,5 млн рублей. Такая поддержка, по его мнению, привлечёт и другой бизнес на территорию, «не такую привлекательную для инвестиций, как некоторые».
В таком же духе высказывался и глава Промышленновского района Алексей Шмидт, представляя на конкурс ЗЭБ для развития комплекса отдыха «Танай». И хотя денег из бюджета он не попросил, признался, что ему «не совсем приятно», когда в районе уже не первый год действует новый центр отдыха, в который не было направлено ни одного бюджетного рубля. «Мимо идут миллиарды, туристов уже больше 100 тысяч за сезон — на одного жителя района по два. Надо бы как-то участвовать», — отметил глава территории.
Два предприятия — по очистке отработанных масел и переработке шин, которые заявил Ленинск-Кузнецкий в своей заявке на создание ЗЭБ, нуждаются в реконструкции старой котельной, ремонте дороги, теплосетей, канализации. На это нужно более 500 млн рублей, хотя из областного бюджета достаточно, по оценке местных властей, получить и 25 млн рублей. Юрге, где на работу в ЗЭБ сразу набралось на 14 действующих компаний-претендентов, жизненно необходим коллектор. Стоимостью 155 млн рублей. Ещё 33 млн рублей, как отметил замглавы города по экономическим вопросам Михаил Лобанов, требуется на ремонт дороги и строительство системы центрального водоснабжения.
 
Комплекс отдыха «Танай» был тоже представлен на конкурс ЗЭБ, хотя денег из бюджета для него не попросили
 
В целом пять дошедших до конкурса территорий к 2015 году для поддержки инвесторов к предлагали направить из областного и муниципальных бюджетов чуть менее 1 млрд рублей. При этом, по оценке Дмитрия Исламова, только в 2011 году частные инвесторы, которым будут предоставлять налоговые льготы, намерены вложить в новые проекты более полумиллиарда рублей. Но не только бюджетными расходами измерял совет по инвестиционной и инновационной деятельности целесообразность создания ЗЭБ. Не просившему денег Промышленновскому району, и Гурьевскому, их просившему, было предложено «поработать ещё», чтобы уже сегодня, а не завтра привлечь бизнес на свои «горы». «Зона  — это не когда один инвестор, как в случае с «Танаем» или «Золотой горой», а когда несколько компаний, желающих развивать свой бизнес. Зона — это особая, высшая на сегодня форма поддержки инвесторов в Кузбассе. Если же инвестор один, то мы сможем поддержать его по другой схеме, предоставив льготы в индивидуальном порядке, включив его в перечень приоритетных для региона инвестпроектов»,  — пояснил Дмитрий Исламов.
Окончательное же решение о создании ЗЭБ было оставлено за коллегией обладминистрации. После него будет понятно, сколько область реально готова потрать из бюджета на поддержку бизнеса. А в территориях рассчитывают и на разъяснения некоторых организационных моментов. В частности, как создавать управляющие компании (по нормативным документам — это дело местных администраций), какие они будет иметь полномочия, и по какой схеме, собственно будут выделяться бюджетные деньги. Впрочем, Дмитрий Исламов уже пообещал, что следующий конкурс будет объявлен через несколько месяцев.
 
В своём ежегодном бюджетном послании губернатор Кузбасса Аман Тулеев назвал инвестиции самым главным резервом развития
 
Льготы и «льготники»
Если с созданием ЗЭБ пока остаётся больше вопросов, чем ответов, с другими способами поддержки инвесторов всё оказалось проще. На том же заседании в конце ноября совет по инвестиционной и инновационной деятельности одобрил три заявки на включение в список приоритетных для региона инвестпроектов. От новокузнецкого ООО «Городской теннисный центр» – на создание детской теннисной школы, от кемеровского ЗАО «УК «Кем-Ойл» — на строительство нефтеперерабатывающего завода «Северный Кузбасс», от новокузнецкого ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» — на строительство вагоноремонтного завода в Новокузнецке. Ещё одной компании — ОАО «Новокузнецкий вагоностроительный завод» льготы были расширены на реализацию проекта по организации собственного литейного производства.
По словам Дмитрия Исламова, схема предоставления налоговых льгот, субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам подобным проектам себя уже оправдала. Десяток компаний, которые до этого уже находились в «льготном» списке, только за первое полугодие 2010 года направили на развитие проектов 1,3 млрд рублей. При этом бюджетные «затраты» составили всего 12,8 млн рублей. «Получается, что один бюджетный рубль принёс 100 рублей частных инвестиций», — констатирует заместитель губернатора.
Уже в ближайшее время список подобных льгот областная власть расширит. В конце ноября облсовет внёс изменения в ряд областных законов, согласно которым субъекты инвестиционной и инновационной деятельности, а также резиденты технопарка будут иметь право не только получать отсрочку, рассрочку при уплате налогов и сборов, но и пени и штрафов. До сентября Налоговый кодекс предусматривал такие меры для поддержки бизнес только в части налогов. Кроме того, инвесторы смогут рассчитывать на субсидии из областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы проектов. К слову, в совет по инвестиционной и инновационной деятельности уже обратилось ООО «ЭкоЛЭНД-Кемерово» за такой субсидией на разработку проектной документации и прохождение госэкспертизы проекта строительства комплекса по переработке и утилизации твёрдых бытовых отходов в Кемерове. Напомним, первый опыт строительства такого полигона в Новокузнецке (его реализовало «материнская» структура «ЭкоЛэнда») тоже не обошёлся без бюджетной поддержки: за счёт федеральных и областных средств была построена автодорога на полигон.
Список подобных проектов в 2011 году, как считает Дмитрий Исламов, может быть расширен, ведь теперь привлечение инвестиций названо приоритетом для региона. В ежегодном бюджетном послании губернатор Кузбасса Аман Тулеев назвал инвестиции самым главным резервом развития: «Специалисты подсчитали, что каждый миллиард инвестиций, вложенных в экономику, создаёт дополнительно минимум 250 новых постоянных рабочих мест и обеспечивает в среднем 200 млн рублей налогов во все уровни бюджета. И наша с вами задача — создать максимально благоприятные условия для привлечения инвестиций».
 
Дефицитные стимулы
Пожалуй, главным стимулом для поворота в сторону инвесторов для областных властей станут существенные бюджетные изменения в 2011 году. Формально со следующего года Кузбасс становится регионом-донором, точнее перестанет получать часть трансфертов из федерального бюджета. По словам заместителя губернатора-начальник главного финуправления Сергей Ващенко, с точки зрения Министерства финансов РФ, налоговый потенциал области таков, что в дополнительной помощи он не нуждается, в частности, в одном виде дотаций — на выравнивание бюджетной обеспеченности. «Есть планка, которая устанавливает Минфин в качестве критерия бюджетной обеспеченности. Мы несущественно выше этой планки. У нас коэффициент бюджетной обеспеченности 1,001. Формально выше, а реально мы на границе находимся», — поясняет Сергей Ващенко. Цена вопроса, исходя из предусмотренной суммы дотаций на текущий год, — более 1 млрд рублей. Такой суммы может недосчитаться бюджет региона в 2011 году. Для сравнения, согласно внесённым в октябре изменениям в бюджет области, общая сумма только федеральных трансфертов на текущий год составляет 17 млрд рублей.
 
Сергей Ващенко, заместитель губернатора-начальник главного финуправления
По словам Сергей Ващенко, с точки зрения Министерства финансов РФ, налоговый потенциал области таков, что в дополнительной помощи он не нуждается
 
Однако исключение Кузбасса из списка регионов-доноров создало лишь небольшое осложнение для бюджета. Хотя как финансист Сергей Ващенко оценил этот факт как существенное достижение региона. Основная же проблема, по его мнению, состоит в том, что последствия кризиса пока не дают повода расслабляться: «Бюджетный след кризиса серьёзный. Накопленные убытки в экономике настолько большие, что это не позволяет ещё налогоплательщикам платить так, как в 2008 году».
По его данным, налоговые доходы области за 10 месяцев текущего года выросли на 54,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года, в том числе по налогу на прибыль — в 3,5 раза. Но всё же они не восстановились до уровня 2008 года. Ко всему этому в следующем году прибавляются налоговые новации. Рост ставок страховых взносов работодателей до 34% Сергей Ващенко называет «серьёзным ударом» по бизнесу и по бюджету. Возможные потери (при сравнении с действующим налоговым режимом) бюджета по главным составляющим бюджета области — налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физлиц составят свыше 2,5 млрд рублей. Ещё до 300 млн рублей налогов можно лишиться на малом бизнесе. Губернатор же в бюджетном послании оценил налоговые потери области в следующем году в 3,15 млрд рублей.
Кроме этого, федеральный центр меняет подходы к взиманию налога на добычу полезных ископаемых. Только на угле новый порядок может привести к потере доходов кузбасской казны в размере 1,7 млрд рублей в год. Повышение шахтёрских пенсий, изменения в сроках и режимах ряда налогов, возможное ужесточение налогообложения крупных промышленных холдингов — все это будет «давить» на бюджетные доходы Кузбасса в следующем году. Изъяты из бюджета будут и доходы от транспортного налога. Чтобы компенсировать рост цен на бензин для потребителей в связи с ожидаемым увеличением акцизов область уже снизила ставку транспортного налога, который зачисляется именно в областной бюджет. По словам губернатора, «в 2011 году в целом бюджет области недополучит около 6 млрд рублей, и дополнительные расходы на повышение зарплат, пенсий и пособий составят ещё 4 млрд рублей. Это значит минус 10 млрд рублей — баланс явно не в нашу пользу!».
Итог таких подсчётов губернатора  — принятый с дефицитом в 11,6% (6,8 млрд рублей) от собственных доходов бюджет на 2011 год (в варианте второго чтения, проведённого в конце ноября). Доходы бюджета установлены на уровне 66,2 млрд рублей, расходы — чуть менее 73 млрд рублей. Как пояснил Сергей Ващенко, бюджетный дефицит говорит не о том, что мы «занижаем доходы, а что по расходам мы ставим амбициозные задачи»: «Несколько превысить свои возможности — сигнал всем. Обозначить вещи, которые нереальны к исполнению, потом либо наращивать государственный долг, либо залезть в банки только для того, чтобы выжить? Это неправильно! Можно не закладывать дефицит. Но это сигнал, прежде всего, всем субъектам. Лучше все органы власти побегут и активно начнут делать. Это стимул!».
Сама же область «бежит» в том числе в федеральный центр для участия в различных федеральных программах. Добившись выделения средств на поддержку моногородов Прокопьевска и Ленинска-Кузнецкого (всего почти на 2,5 млрд рублей), регион прибавил к этому Таштагольский район с почти 600 млн рублей на строительство линии электропередачи до горы Зелёная. Очевидно, что на этом власти Кузбасса не остановятся и будут добиваться в федеральном правительстве дополнительной поддержки моногородов. Уж коли по этому показателю Кемеровская область занимает второе место в России после Свердловской.
 
Елена Мазанько Сергей Кузнецов, заместитель губернатора по промышленности транспорту и предпринимательству
Осенью Елена Мазанько, тогда замгубернатора по поддержке и развитию предпринимательства заявила, что «мы не спешим с принятием закона»
По данным Сергея Кузнецова, точки, где торговали спиртным в ночное время продавали не более 10% всего реализуемого алкоголя
 
Ночь трезвости
В конце октября, как и обещали областные чиновники, в Кузбассе был принят закон, ограничивающий продажу алкоголя с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции. С ноября с 10 часов вечера и до 9 утра крепкий и полукрепкий алкоголь нельзя приобрести в магазинах, но можно выпить в ресторанах, барах и других заведениях.
Напомним, что в Кузбассе трезвые ночи могли наступить ещё прошлой осенью. В июле, во время парламентских каникул стало известно, что в облсовете ведётся работа над соответствующим законом. Инициатором такого рассмотрения стал горсовет Мысков, предложивший ввести ограничение на продажу крепкого алкоголя с 11 вечера до 8 утра. Как поясняли тогда представители мысковских властей, они исходили, прежде всего, из того, что, по данным официальной статистики, удельный вес преступлений, совершённых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, составляет около 14% от общего числа. А практика показывает, что злоупотребление спиртными напитками происходит, как правило, в вечернее и ночное время. Депутаты облсовета тогда инициативу поддержали. Рассмотреть законопроект депутаты собирались, возвратившись с каникул. Правда, осенью Елена Мазанько, тогда замгубернатора по поддержке и развитию предпринимательства заявила, что «мы не спешим с принятием закона. Не всегда запретительной мерой можно решить проблему». Область решила повременить с законом и потому, что в то время на федеральном уровне обсуждалось много инициатив в сфере торговли алкоголем.
Нынешние аргументы за принятие закона, у властей прежние — связи потребление спиртного с правонарушениями и в целом борьба с алкоголизацией населения. Но к этому и областные чиновники, и депутаты облсовета прибавили и то обстоятельство, что практически все соседние регионы уже приняли такой закон, а федеральные власти дали «чёткий сигнал к этому».
По данным обладминистрации, закон напрямую коснулся 925 торговых объектов, где торговали спиртным в ночное время (11% от всех торговых точек). Ночью, по данным заместителя губернатора по промышленности транспорту и предпринимательству Сергея Кузнецова, они продавали не более 10% всего реализуемого алкоголя. Поэтому, считает замгубернатора, бизнес не сильно пострадал от ночного запрета. Представители же самого бизнеса в оценках закона разделились. Где-то, как в ООО «Система РегионМарт» не увидели в этом серьёзных проблем. А в крупнейшей новокузнецкой сети супермаркетов «Солнышко» (ООО «Новокузнецкобувьторг») назвали ограничение времени продажи алкоголя существенным ударом, поскольку из 21 магазина сети только 3 не торговали в ночное время. Третья сторона процесса — компании, занятые оптовыми поставками алкоголя, обращает внимание на то, что среди пострадавших есть и местные производители крепкого алкоголя, на долю которых в Кузбассе приходится более половины продаж в рознице. Впрочем, полностью потери и приобретения от запрета на ночные продажи алкогольной продукции станут понятны позднее. Месяца действия закона вряд ли достаточно для этого.

Рубрики:

Деловые новости

[28 марта] В компании «Уголь» группы «Кузнецкжелдортранс» введено наблюдение и арестовано имущество
[28 марта] В бюджет 2023 года добавили увеличение зарплат бюджетникам и новые городские проекты
[28 марта] Томская фирма заплатила 17 млн рублей утилизационного сбора за ввезенные иномарки
[27 марта] Землю без торгов в Кузбассе получат также газовые заправки и уникальные центры
[27 марта] Средства на капремонт многоквартирных домов в Кузбассе перераспределят

Все новости


 Видеоинтервью

 

Рынки/отрасли

Поиск по сайту


 
 
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
Идея проекта, информация об авторах
(384-2) 58-56-16
editor@avant-partner.ru
Top.Mail.Ru
Разработка сайта ‛
Студия Михаила Христосенко