|
|
Бизнес-портал КузбассаНовости, обзоры, рынки, аналитика,
|
|
|
|
|
| об изданииархив номеров журналарекламаподпискаобратная связьчитатели о насАвант-ПЕРСОНАДоброе дело |  |
Новости компаний[28 апреля] Кузбассовцы стали активнее интересоваться творчеством Виктора Астафьева
Издательская группа «Авант»
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» |
Авант-ПАРТНЕР РЕЙТИНГ № 1 от 22.03.2010
Нынешний кризис в первую очередь ударил по отраслям экономики Кузбасса, ориентированным на экспорт. Во времена экономического подъёма они росли быстрее других, опираясь на растущий спрос зарубежных потребителей, к тому же нередко подкрепленный выгодным курсом рубля по отношению к доллару, евро, юаню. Впрочем, нередко и на внутренний рынок эти производства поставляли свою продукцию по ценам мирового, или даже выше, зарабатывая огромные прибыли.
Но именно эти отрасли сильнее всех почувствовали падение спроса на свою продукцию и, соответственно, доходов, что не замедлило сказаться на сокращении их прибылей и инвестиционной активности. Другие, такие как пищепром и телеком, ориентированные на внутренний спрос, пережили кризис намного лучше, практически не сократив объёмы выпуска продукции и оказания услуг, и даже увеличив доходы. Однако, пока структура экономики Кемеровской области такова, что ни эти отрасли, ни другие альтернативы традиционным углепрому, металлургии и химии, не определяют основные параметры развития региона – уровень занятости и доходов населения, со всеми вытекающими из них социально-экономическими последствиями.
В убытке
Металлургия Кузбасса получила удар кризиса прямо «под дых» – отрасль больше других сократила и производство, и занятость, и понесла самые большие финансовые потери. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Кемеровостата) по Кемеровской области, за 11 месяцев 2009 года (полных данных за весь год пока нет), сальдированные убытки предприятий металлургии региона составили 979 млн рублей против 46,13 млрд рублей прибыли за аналогичный период 2008 года. Взлетев на самую вершину в позапрошлом году, отрасль затем упала в глубокую финансовую пропасть. При этом доля убыточных производств в отрасли выросла в 2,2 раза и составила 45% против 20,7% год назад.
Как отметил вице-президент «Евраз Груп» Алексей Иванов, 2008 был периодом исторически максимальных цен на сырье, и на уголь, и на железную руду. Но с конца 2008 года цены на металлопродукцию упали, рынок сжался: спрос сократился в 2 раза, цены на металлопрокат упали, в зависимости от сортамента, – на 50-70%. За ним упал спрос на сырьевые продукты, на уголь и железорудное сырьё, и цены на них тоже пошли вниз и достигли минимума». На этом уровне они простояли значительную часть года, что не могло не сказаться и на результатах деятельности и угольщиков, и на такой отрасли экономики, важной для Кузбасса, как добыча железной руды. Кемеровостат приводит данные, что в «добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических», за 11 месяцев прошлого года было получено 839 млн рублей убытков против 1,7 млрд рублей прибыли. А основную часть этой отрасли составляет как раз добыча железной руды в Таштагольском районе.
Самое прибыльное предприятие Кузбасса 2008 года – ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (входит в «Евраз Груп»)– потеряло в прошлом году почти 30 млрд рублей чистой прибыли. За 9 месяцев прошлого года этот показатель – 590 млн рублей, – оказался меньше в 53 раза (!) такого же показателя годом ранее при снижении за это время выручки всего в 2,2 раза. В последнем квартале 2009 года положение комбината несколько улучшилось, спрос на металлопродукцию стал расти, предприятие запустило все ранее остановленные агрегаты, но с учётом большой долгов нагрузки «Евраз Груп» на преодоление последствий кризиса потребуется ещё немало времени.
В отличие от Запсиба ОАО «Кузнецкие ферросплавы» сумело сохранить докризисный уровень доходов. За 9 месяцев прошлого года выручка предприятия составила 6,165 млрд рублей против 6,13 млрд рублей годом ранее. Но вот чистая прибыль всё равно сократилась – до 27,3 млн рублей против 473,2 млн рублей за 9 месяцев 2008 года, а прибыль от продаж – с 906,4 млн рублей до 402,56 млн рублей. В отчёте предприятия это объясняется увеличением себестоимости проданных товаров, хотя, по данным отчёта, она практически не увеличилась, и, самое главное, на общие показатели отрасли относительно неплохие финансовые результаты «Кузнецких ферросплавов» решающего влияния не оказали.
Впрочем, таким оказался для предприятия прошлый год, в то время как в самое начало кризиса, в конце 2008 года, «Кузнецкие ферросплавы» останавливали 3 плавильные печи из 16 на новокузнецкой площадке завода, что привело к снижению производства на 20%. При этом треть персонала была переведена на 4-дневную рабочую неделю. Но к сокращениям персонала и вынужденным отпускам на предприятии не прибегали, а затем «Кузнецкие ферросплавы» отметились постройкой второй плавильной печи на своей площадке в Юрге. Правда, введена в строй она была уже в начале нынешнего года, но основные расходы – 410 млн рублей – на её строительство были произведены в 2009 году.
Среди других убыточных отраслей кузбасской экономики статистика отмечает машиностроение. Так производство электрооборудования в Кузбассе понесло за 11 месяцев 2009 года 190 млн рублей убытков против 18 млн рублей прибыли годом ранее, выпуск транспортных средств отработало с убытками в 311 млн рублей против 27,4 млн рублей убытков годом ранее. Ещё 197 млн рублей убытков было получено в операциях с недвижимым имуществом, т.е. в их продажах, которые собственно и обеспечивают финансовые результаты жилищному и коммерческому строительству. Годом ранее здесь было зафиксировано 6,56 млрд рублей сальдированной прибыли. Это значит, что строительство перестало быть привлекательным для инвесторов, и в начале 2010 год от своих проектов в этой области отказались акционеры угольной компании «Кузбассразрезуголь». Как объяснил этот поворот Андрей Козицын, гендиректор ООО «УГМК-Холдинга» (управляющая компания «Кузбассразрезугля»), новые квартиры всё равно стоят не проданными, и возврат вложений не просматривается.
Убытки металлургии и сокращения прибыльности в тех отраслях, что сохранили положительный результат, привели не только к изменениям в планах компаний и к сокращению инвестиционной активности, но и к заметным потерям бюджетных доходов Кузбасса (см. об этом ниже).
Относительная стабильность
А вот угольная промышленность, несмотря на существенное падение цен на коксующийся уголь с конца 2008 года, работала прошлый год безубыточно: за 11 месяцев получено 11,11 млрд рублей сальдированной прибыли. Правда, этот почти в 7 раз ниже, чем годом ранее, но в любом случае намного лучше, чем в смежных отраслях. К тому же именно угледобыча обеспечила две трети всей прибыли, – 18,59 млрд рублей, – полученной в экономике Кузбасса за этот период. Во многом такой результат был получен опять же за счёт зарубежных потребителей, на внешних рынках, несмотря на кризис и падение цен на кокс, сохранились относительно высокие цены на энергетический уголь.
Наряду с угледобычей и на фоне общего падения прибыльности выделяются лишь несколько «островков» относительной стабильности или даже положительных изменений, в частности, пищевая промышленность, химпром и связь. Первая увеличила за 11 месяцев сальдированную прибыль в 2,2 раза, до 1,18 млрд рублей, и хотя до углепрома в нынешнее время и до металлургии в прежнее время ей далеко, с другими отраслями экономики она вполне может соревноваться. Например, с химической промышленностью, прибыль которой выросла в 2,7 раза, до 816 млн рублей. Значительную часть этого результата обеспечил кемеровский «Азот». За первые три квартала это предприятие увеличило на 23% выручку (до 8,35 млрд рублей) и на 35% чистую прибыль (до 370 млн рублей). И имеет неплохие перспективы в этом году. Телекоммуникационная отрасль получила за 11 месяцев 659 млн рублей сальдированной прибыли против 450 млн рублей год назад, но эта отрасль вообще выбивается из общей тенденции развития, она растет уже многие годы подряд (см. РЫНКИ Рост и объединения) со своими внутренними мотивами и причинами.
А вот недавний лидер роста последних лет – торговля – заметно сбавила обороты. На фоне общего спада в отрасли сальдированная прибыль 11 месяцев сократилась почти в 8 раз, с внушительных 6,26 млрд рублей до 824 млн рублей. Что вполне объяснимо, учитывая значительное, на 21%, падение розничного товарооборота в прошлом году. В итоге, резко сократилась инвестиционная активность, всё меньше торговых центров открылось в течение кризисного года, часть магазинов закрылась, а некоторые сети оказались в процедуре банкротства. Конечно, в основе сокращений в рознице было падение реальных доходов населения Кузбасса – на 14% по итогам прошлого года, но в первую очередь, оно ударило как раз по торговле, причем, в основном, по покупкам непродовольственных товаров, и по приобретению жилья. Но совсем не затронуло покупку услуг связей.
Несмотря на заметное сокращение прибыльности именно собственные средства составили почти две трети всех капитальных вложений по крупным и средним предприятиям Кемеровской области – 47,45 млрд рублей из 76,15 млрд рублей. Правда, из прибыли на инвестиции было направлено только 15,9 млрд рублей, а 31,06 млрд рублей пришлось на амортизацию, но тенденция показательна – бизнес старался развиваться за свой счёт, на крайний случай, за счёт головных компаний или займов внутри бизнеса. А банковские кредиты обеспечили всего 1,8 млрд рублей вложений в основной капитал, 2,4% инвестиций крупных и средних предприятий. В то время как займы самого бизнеса друг другу обеспечили 7,3% вложений в основной капитал крупных и средних предприятий (5,57 млрд рублей), а от вышестоящих холдингов –5% (3,8 млрд рублей), т.е. дали развитию экономики Кузбасса намного больше кредитной сферы.
Конечно, общий объём выданных банковских кредитов предприятиям региона намного больше, но в основном, они были направлены на погашение ранее полученных кредитов и пополнение оборотных средств. Зато, очевидно, что сокращение доходов и появление убытков привело к несостоятельности множества предприятий Кузбасса. Правда, в отличие от конца 90-х гг. прошлого века заметных, резонансных банкротств отмечено не было, практически все крупные предприятия сохранили свой статус, не произошло и крупных столкновений бизнес-группировок и большого передела собственности, но для этого в нынешний кризис не было необходимых политических предпосылок. В то же время по сугубо экономическим причинам немало предприятий среднего размера, как промышленных, так и торговых, а также строительных, сферы услуг, и даже телекоммуникаций пережить кризис не смогли.
Пережить и выжить
Перечисление обанкротившихся в 2009 году предприятий займёт несколько страниц. Даже правоохранительные и налоговые органы отметили рост банкротств. По подсчётам заместителя начальника главного управления внутренних дел по Кемеровской области по экономической безопасности Алексея Иванова, число банкротств в регионе в прошлом году увеличилось в 1,5 раза. И это несмотря на то, что специально созданный в обладминистрации антикризисный штаб целенаправленно добивался погашения долгов по налогам и по зарплате на множестве предприятий, рассмотрев таковых 338 на 54 заседаниях. Но тем, кто оказался в процедуре банкротства, такую поддержку так и не заметили.
В итоге, в трудной ситуации, которую нужно пережить и выжить, оказалось множество самых разных предприятий, современных и уже довольно старых, в традиционных для региона отраслях, таких как углепром и металлургия, строительство и выпуск стройматериалов, и в новых отраслях, таких как пищепром и телеком.
Например, всю вторую половину прошлого года сопротивлялся признанию несостоятельным ОАО «Новокемеровский пиво-безалкогольный завод», некогда крупнейший производитель пива и минеральной воды в Кузбассе. Заявление о признании завода банкротом направила Федеральная налоговая служба, призыв вообще закрыть предприятие из-за долгов по зарплате прозвучали на одном из заседаний антикризисного штаба. С большим трудом заводу удалось отсрочить рассмотрение заявления ФНС о введении банкротства, а акционерам – найти инвестора, согласившегося помочь предприятию.
Куда меньше в аналогичной ситуации повезло ЗАО «Осинниковский винодельный завод» (ОВЗ), в котором, несмотря на попытки предприятия сопротивляться, в начале января 2010 года была введена первая процедура банкротства, наблюдение. Заявление опять подала в суд налоговая служба, дважды рассмотрение дела откладывалось по ходатайству должника, обещавшего погасить задолженность по обязательным платежам. Но на третьем заседании представитель завода Сергей Ткачёв признал, что, «к сожалению, оплатить задолженность перед ФНС не удалось, т.к. не получили кредит в банке».
Правда, после заседания суда он заявил, что предприятие (оно было построено в октябре 2006 года с годовой мощностью 700 тыс. дал крепленых вин в упаковке «тетрапак») рассчитывает в первом квартале 2010 года возобновить остановленное в мае прошлого года производство и вывести его на платежеспособный уровень к окончанию процедуры наблюдения. Но не исключено, что, как и с погашением задолженности перед ФНС, кстати, весьма незначительной, около 1 млн рублей, у ОВЗ не получится задуманное.
Также под давлением требований ФНС, но уже по собственному заявлению вынуждено было стать банкротом и прокопьевское ООО «Зиминские строительные материалы», крупный производитель кирпича в регионе. Уже к концу первого квартала 2009 года активы ООО оказались заметно ниже обязательств – 5,33 млн рублей против 7,4 млн рублей, и кредиторы предприятия высказались за признание его несостоятельным. Правда, в этом случае производственная деятельность была переведена в новое предприятие, и регион может надеяться на сохранение кирпичного завода, которых весьма немного в Кузбассе.
Сходным образом развивались события и на многих других предприятий стройиндустрии, металлургии, пищевой промышленности и даже углепрома. Так были признаны несостоятельными прокопьевские ООО «Завод металлоконструкций» и ООО «Горное управление «Кузбассшахтопроходка», старейшее горнопроходческое предприятие региона, кемеровское ОАО «Асфальтобетонный завод», больше известное как разрез «Губернский» в Прокопьевском районе, новокузнецкое ООО «Горнопроходческое управление Н», ОАО «Завод шахтного пожарного оборудования» в Ленинске-Кузнецком и многие другие предприятия. Во многих случаях их подвели основные заказчики из числа крупных предприятий и компаний, разом отказавшиеся от прежних заказов, да ещё задержавшие оплату уже выполненных работ или поставок. В других случаях оказались неподъёмны кредиты банков, которые вдруг разом потребовали их возврат или увеличили процентные ставки. Именно по этой причине, к примеру, едва не оказался в банкротах недавно построенный «Новокузнецкий вагоностроительный завод», в сентябре прошлого года предприятия даже само направило заявление в суд, но, к счастью, подоспели заказы на вагоны от «Российских железных дорог». Конечно, в некоторых случаях были допущены ошибки со стороны менеджмента, выданы гарантии или взяты кредиты, что оказались не под силу. Как в случае с «Гурьевским металлургическим заводом», которому, к счастью, удалось заключить в январе нынешнего года мировое соглашение с кредиторами
Бюджетные испытания
Всё, что происходило в экономике региона с конца 2008 года – снижение объёмов производства и падение цен на основные товары кузбасской экономики, естественно, отбросило область «назад» и в бюджетном отношении. По выражению заместителя председателя совета народных депутатов Кемеровской области, председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Александра Микельсона, к 2010 году регион подошёл, как «по Ленину – шаг вперёд, два назад». Министерство финансов РФ ещё в середине 2009 года включило Кемеровскую область в число самых пострадавших от кризиса регионов. К июню налоговые и неналоговые поступления в бюджет региона снизились по сравнению с январём-маем 2008 года на 37%. Такой же низкий показатель был только в Челябинской области. Основная причина такого падения – резкое снижение поступлений в областную казну налога на прибыль организаций. По данным Минфина РФ, оно составило 88%, и хуже ситуация оказалась только в Челябинской и Архангельской областях (минус 90%).
И несмотря на то, что во втором полугодии 2009 года спрос и цены на уголь и металл (основные индикаторы благополучия Кузбасса) начали выправляться, ситуация с наполняемостью бюджета оставляла желать лучшего до конца года. По данным начальника управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области Светланы Андрющенко, в целом в бюджетную систему в 2009 году было мобилизовано 102,9 млрд рублей налогов и сборов, что на 32% меньше, чем в 2008 году (см. схему). В том числе поступления в областной бюджет снизились на 40,4% до 26,9 млрд рублей, а в федеральный – на 59,7% до 19,7 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль (ранее главного бюджетного дохода) в консолидированный бюджет составили всего 9,9 млрд рублей. Это на 38,2 млрд рублей, или почти в 5 раз меньше, чем в 2008 году.
Впрочем, исполнение основных параметров областного бюджета 2009 года не выглядело катастрофично. В частности, к ноябрю доходов бюджета было получено 83% от плана, расходов – 79,1%. В консолидированном бюджете региона, т.е. с учётом бюджетов территорий, исполнение плановых параметров составило 76,2% и 72,7% соответственно. Как пояснили в комитете по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов облсовета, за 2009 год было восемь поправок в областной бюджет, в результате которых доходная часть областного бюджета увеличилась на 9,3 млрд рублей, а расходная – на 8,7 млрд рублей. По предварительным данным главного финуправления области, в итоге за 2009 год доходная часть бюджета была исполнена почти на 97% от плановых параметров, расходная – на 96%. Напомним, что с учётом всех изменений (последние были в декабре 2009 г.) доходная часть областного бюджета составила 76,4 млрд рублей, расходная – 81,9 млрд. рублей. Иначе говоря, в конце 2008 года, когда кризис грянул, бюджетные «пояса» были изрядно подзатянуты, а затем несколько ослаблены, причём изменения вносились несколько раз, после чего бюджет оказался исполнен почти на 100% установленных параметров.
Александр Микельсон объясняет эти «секреты» относительно успешного бюджетного года несколькими факторами. Во-первых, «профессиональной» работой с федеральным центром. По его данным, за 2009 год из федерального бюджета привлечено всего почти 29 млрд рублей. В том числе почти 12 млрд рублей – дополнительно: «В среднем, почти миллиард рублей ежемесячно, дополнительно к первоначальным цифрам, пополнял областную казну». Как пояснили «Авант-ПАРТНЕРу» в главном финансовом управлении (ГФУ), речь идёт не только о средствах федерального фонда реформирования ЖКХ, антикризисном финансировании регионов (средства на стабилизацию ситуации на рынке труда и пр.), но и о дополнительных дотациях и бюджетных кредитах (последние, естественно увеличили долг Кузбасса). Кроме этого Кузбасс одним из первых в России получил средства федерального Инвестиционного фонда по программам частно-государственного партнёрства – 212 млн рублей на строительство внеплощадочной подъездной дороги к полигону твёрдых бытовых отходов в Новокузнецке.
Во-вторых, по мнению Александра Микельсона, следует не забывать и о работе непосредственно в области. Это и эффект от работы антикризисных штабов, и сокращение расходов. По данным обладминистрации, только по итогам работы областного антикризисного штаба (на заседания приглашались лишь самые «тяжелые» предприятия – «А-П») в бюджет и внебюджетные фонды 133 предприятия перечислили долги на общую сумму 516,4 млн рублей. А работа муниципальных антикризисных штабов способствовала сокращению задолженности по платежам в бюджеты на сумму 1 млрд 186,6 млн рублей (в том числе за 2009 год – 1084,4 млн рублей). Хотя в сравнение с помощью из федерального центра эти доходы оказались весьма невелики. Что же до бюджетных расходов, то, судя по предварительным оценкам главного финуправления, в числе «пострадавших» от сокращений статей оказались такие как «общегосударственные расходы» и «национальная экономика». Уменьшились расходы на госаппарат, капитальные вложения по различным направлениям социальной сферы.
Едва ли не самой защищённой статьёй расходов стали межбюджетные трансферты городам и районам области. По данным ГФУ, они были исполнены почти на 98% от плана. «В трансфертах в основном «сидит» зарплата бюджетникам. Не выполнять эти обязательства с учётом того, что города и районы у нас дотационные на 70, а то и 80%, означало бы создать социальную напряжённость. Этого допускать было нельзя», – пояснил источник в управлении. Однако Светлана Андрющенко обращает внимание на то, что местные бюджеты практически не пострадали от кризиса. В бюджеты муниципальных образований в 2009 году поступило 14,5 млрд рублей, что всего на 115,8 млн рублей или на 0,8% меньше, чем в 2008 году. Причина лежит в источниках местных бюджетов, это – налоги, целиком или большей частью поступающие в местные бюджеты (налог на доходы физических лиц, единый налог на вменённый доход, земельный налог и налог на имущество физических лиц), которые оказались более стабильны и менее зависимы от кризиса по сравнению с тем же налогом на прибыль. Впрочем, в некоторых городах и районах в прошлом году был отмечен рост долгов по налогам и неналоговым поступлениям в бюджет.
Этими обстоятельствами, собственно, и были продиктованы претензии к муниципалитетам, и ряд инициатив областных властей, в частности, – создание специальной комиссии по выявлению незарегистрированного жилья. Пожалуй, самым ярким примером «спроса» с глав городов и районов стало заседание коллегии обладминистрации по итогам комплексной проверки деятельности администрации Прокопьевска за прошлый год. Как пояснила председатель Контрольно-счётной палаты Кемеровской области Марина Воронина, «доля собственных доходов бюджета города по итогам девяти месяцев 2009 года составила всего 12%, остальные были получены из областного и федерального бюджетов, и по этим показателям город один из самых дотационных в Кузбассе». Поэтому на заседании встали вопросы, «насколько эффективно власть расходует имеющиеся средства? и что предпринимает для увеличения доходной базы?»
Неэффективные расходы городского бюджета были оценены 276,4 млн рублей. Сложилась эта сумма, по словам Марины Ворониной, из оценки эффективности использования бюджетных средств, проведенной с использованием показателей эффективности, утверждённых указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ. Таких показателей всего 145. Они в комплексе учитывают направления деятельности органов исполнительной власти: территориальное планирование, развитие малого и среднего бизнеса, систем здравоохранения и образования, борьбу с безработицей, социальную защиту населения и пр. «Основная доля неэффективных расходов – в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Сложилось так потому, что поэтапное реформирование отрасли ещё продолжается. Область оказывает поддержку предприятиям ЖКХ, необходимость которой возросла особенно в кризисный период. Тем не менее, мы рекомендовали посмотреть и «почистить» экономически обоснованный тариф, разницу между которым и фактически установленным и компенсирует бюджет. Например, в системе ЖКХ у ресурсоснабжающих организаций есть услуги, тарифы, которые регулируются, а есть те, которые не регулируются. Если в части регулируемых идёт компенсация из бюджета, то в части нерегулируемых этого нет. И мы говорим о том, что организации, оказывающие услуги, должны вести раздельный учёт своих затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности», – пояснила председатель КСП.
Резервы местным властям (а проверки, подобные той, что была проведена в Прокопьевске, будут продолжены), предложено искать в недоимке по налогам, в повышении эффективности управления муниципальной собственностью и местных льготах (анализе их эффективности). Это на местах. А сама же областная власть, будет продолжать искать дополнительные средства для региона на федеральном уровне. В числе приоритетных направлений этого года именно города – три монопрофильных территории по специальной федеральной программе – Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагольский район.
Рынок труда: потери и прогнозы
Оценка положения, сложившегося за последний год на рынке труда, и прогнозы на новый год, были даны на состоявшейся 17 февраля Всероссийской интернет-конференции «Пути решения проблем трудоустройства безработного населения в 2010 году». Организаторами этого мероприятия выступали Торгово-промышленная палата РФ и Международный институт менеджмента для объединений предпринимателей.
Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, а также специалисты антикризисных центров территориальных ТПП, государственных учреждений и общественных организаций не нашли согласия в оценке ситуации по безработице. Так, по словам заместителя министра здравоохранения и социального развития Максима Топилина, расти безработица не будет, хотя ухудшения положения на рынке труда также не предвидится. Другой точки зрения придерживается Министерство экономического развития РФ, предсказывая дальнейший рост безработицы в нынешнем году. Мнение президента Медведева по этому поводу тоже мало кого обнадёживает: «Безработица будет одной из самых сложных проблем в России в 2010 году».
Один из путей решения проблемы, по мнению многих специалистов, связан с развитием малого предпринимательства. Они считают, что положительный опыт прошлого года (выделение грантов начинающим предпринимателям на открытие собственного дела – их за год получили 6194 предпринимателей; осуществление субсидирования процентной ставки по кредитам лизинговым договорам; развитие микрофинансирования малого и среднего бизнеса) следует развивать и в дальнейшем. Особое внимание в 2010 году будет оказываться содействию в создании и развитии малых инновационных компаний, в том числе малых инновационных предприятий при ВУЗах; поддержка экспертно ориентированных компаний.
На рынке труда ситуация начала заметно ухудшаться уже к концу 2008 года: в октябре-ноябре, занятость, как лучший индикатор моментально отреагировала на начавшийся экономический кризис. Однако резкий прирост количества безработных начался именно с наступлением 2009 года – двух «подготовительных» месяцев хватило тем предприятиям, которые, соблюдая нормы закона, начали сокращать численность своих работников. Своего пика безработица достигла к августу, когда количество официально зарегистрированных безработных достигло 68 тысяч человек. Это, впрочем, не отражает реальной картины состояния рынка труда, методики Международной организации труда позволяют предположить, что истинное количество безработных в тот же период достигало 142 тысяч.
Специалисты департамента труда и занятости населения Кемеровской области подходят к оценке рынка труда, рассматривая его как сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. По их данным в экономике региона в 2009 году было занято 1 миллион 318 тысяч человек. Кроме того, 142 тысячи заявляли о своей готовности работать. Из числа последних 40% стали клиентами службы занятости (в 2008 году таких оказалось чуть более 30%). В результате сам рынок труда не потерял, а скорее приобрёл потенциальных работников.
Отрасли производства, работников которых наиболее задел кризис, далеко не равнозначны. В общем, с октября 2008 по декабрь 2009 года полторы тысячи предприятий заявили о высвобождении 20,4 тысяч человек. Более всего высвобождение коснулось угольщиков, металлургов и машиностроителей (см. таблицу).
Помимо этого существенные сокращения коснулись строительного рынка. Также, в связи с проводимыми структурными преобразованиями, существенные высвобождения отмечены в сфере образования и обеспечения безопасности жизнедеятельности. Если же брать в расчет географию, следует отметить то, что наиболее проблемными в плане роста безработицы стали в первую очередь крупные города с развитой промышленностью – Новокузнецк, Кемерово, Прокопьевск, Белово. Сельские территории с изначально высоким уровнем безработицы, напротив, улучшили свои показатели в связи с активным проведением здесь программ по трудоустройству.
Данные программы предусматривают выделение трёх основных категорий нуждающихся в работе. Во-первых, это те, кто не имеют профессионального образования и кто ранее трудился на неквалифицированных работах. Во-вторых, те, кто впервые трудоустраивается. И, наконец, те, кто нуждается в переподготовке ввиду потери квалификации или по состоянию здоровья. За 2009 года в Кузбассе 8800 человек завершили профессиональное обучение: 43% прошли профподготовку, 42% – переподготовку, 15% – повышение квалификации. Существующие сегодня на рынке труда вакансии на 70% представлены рабочими специальностями. Повышенный спрос имеется на профессии 90 наименований. Предприятия по-прежнему предъявляют спрос на водителей, электрогазосварщиков, продавцов, машинистов котельных установок, операторов компьютеров, поваров, пекарей, парикмахеров, машинистов бульдозера и другие подобные специальности. Из офисных профессий спрос есть на кадровиков, делопроизводителей и специалистов по документообороту.
Государственные органы считают самым эффективным методом борьбы с безработицей создание новых рабочих мест. За минувший год путём создания новых предприятий в угольной, металлургической, строительной и деревообрабатывающей промышленности в области появилось чуть более 20 тысяч новых рабочих вакансий. Это значительно повлияло на отток из служб занятости безработных. Наряду с традиционными мерами поддержки безработных и помощи им в трудоустройстве, в Кемеровской области в течение всего прошлого года шла реализация адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряжённости на рынке труда Кемеровской области». Она, по мнению начальника департамента труда и занятости населения Кемеровской области Евгения Стёпина, оказывает серьёзное влияние на улучшение ситуации на рынке труда. В 2009 году на её реализацию было выделено 1,324 млрд рублей, в том числе 66 млн из областного бюджета. Освоено 98% средств, оставшаяся часть пополнит бюджет программы нового 2010 года.
Программа 2009 года включала в себя организацию общественных и временных работ (охвачено 77395 человек), опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения (7184 человека), временное трудоустройство на стажировку выпускников учебных заведений (2858 человек), содействие развитию малого предпринимательства (2452 человека) и адресную безработных, переезжающих в другую местность (236 человек). Всего же за 2009 год удалось решить проблему занятости 74,4 тыс. человек. В результате оказанных службой занятости услуг уровень безработицы (по отношению к трудоспособному населению) на конец года составил 3%, вместо прогнозируемых службой ранее 7,2%.
Программа нового 2010 года разработана в продолжение предыдущей, на её реализацию выделено 1,008 млрд рублей, в том числе, 54 млн из областного бюджета.
Евгений Стёпин, прогнозируя развитие на рынке труда в 2010 году, отмечает, что «текущий кризис совершенно не похож на предыдущий кризис 1998 года, поэтому прочной базы для построения решающих выводов пока нет». Ухудшения на рынке труда не предвидится, если не произойдёт новых серьёзных экономических катаклизмов, и экономика пойдёт на подъём. В то же время он отмечает «важную особенность российского рынка труда»: «он моментально реагирует на любой спад в экономике, но чрезвычайно медленно восстанавливается при её подъёме». Тем более, что те работодатели, которые значительно сократили численность своего персонала, вряд ли будут вновь её увеличивать, и повышения эффективности производства будут добиваться за счёт его модернизации и, возможно, интенсификации труда. Поэтому стоит задача создания новых рабочих мест. В этом году их будет создано не менее 20 тысяч, в том числе, 6 тысяч за счёт организации самозанятости через поддержку предпринимательства. Планируется также продолжать развитие опережающего обучения и системы временной стажировки выпускников сроком уже до шести месяцев. Весь комплекс принимаемых мер, подчеркивает Евгений Стёпин, направлен на то, чтобы не допустить повышения среднегодового уровня безработицы выше 3,8% от численности экономически активного населения.
|
Деловые новости[27 апреля] Новый проект КРТ в Заводском районе Новокузнецка выставлен на торги за 35 млн рублей
Рынки/отраслиПоиск по сайту |
 |
|
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
|
Идея проекта, информация об авторах
|
| Разработка сайта ‛ Студия Михаила Христосенко |
