Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 14 от 07.10.2021

Кузбасский Парламент принял новые меры поддержки граждан

На заседании 1 октября депутаты Парламента Кузбасса рассмотрели 25 вопросов. Часть законопроектов была принята в первом чтении, часть во втором и окончательном. Но так или иначе, это были важные и необходимые региону законодательные решения, направленные на социальную поддержку отдельных групп кузбассовцев.

Первое чтение на заседании прошёл законопроект «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами». Его представила председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций Анастасия Панькова, сообщившая, что разработчиком законопроекта выступил комитет совместно с экспертно-правовым управлением Парламента. Предложенный региональный закон определит порядок установления обязательных требований, которым должен соответствовать бизнес.

«Обязательные требования», по словам Анастасии Паньковой, «это содержащиеся в нормативно-правовых актах требования, связанные с предпринимательской деятельностью». Оценка соблюдения этих требований осуществляется в рамках государственного и муниципального контроля, предоставления различных лицензий и разрешений. Принятие законопроекта призвано упростить предпринимателям и организациям процедуру проверок контролирующими организациями, получение лицензий и иных разрешений, аккредитацию, оценку соответствия продукции и так далее.

А вот изменения в региональный закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» были приняты уже во втором и окончательном чтении. Из обязательных условий для получения земельного участка под развитие крестьянского (фермерского) хозяйства исключено проживание на территории Кузбасса в течение не менее трех лет. Что, по мнению председателя Парламента Вячеслава Петрова, поможет более активно использовать сельскохозяйственные земли в регионе, ведь «теперь даже жители других регионов могут переехать в Кузбасс и начать развивать здесь сельское хозяйство».

Представляя законопроект, председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Михаил Худяков сообщил, что на начало года в регионе было 332 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, которые необходимо вернуть в оборот. По его словам, «это прекрасная плодородная почва, которая может и должна приносить урожай, повышая продовольственную обеспеченность Кузбасса, и в последнее время работа по вводу сельхозземель в оборот значительно активизировалась». И выразил уверенность, что «принятие закона позволит еще более ускорить этот процесс».

Помимо исключения нормы обязательного проживания на территории Кузбасса новый закон регламентирует размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства они установлены в диапазоне от 0,04 га до 0,15 га, для садоводства – от 0,04 га до 0,12 га, для огородничества – от 0,03 га до 0,15 га. Закон также закрепил за кузбассовцами, чьи дома находятся на подработанных территориях угольных месторождений или территориях, в отношении которых муниципальными властями принято решение о развитии застроенных территорий, право на получение земельных участков взамен после переселения. Это позволит улучшить жилищные условия этой группы граждан.

Закон о жилищных сертификатах для сирот депутаты приняли сразу в двух чтениях. Его проект предложил прокурор Кемеровской области Александр Блошкин, а представила на заседании его старший помощник Оксана Калугина. Закон, по ее словам, устанавливает для детей-сирот дополнительную меру социальной поддержки – разовую денежную выплату на приобретение жилого помещения. Право на нее будет закреплено выдачей именного документа – жилищного сертификата Кемеровской области – Кузбасса. Данный документ удостоверяет право получателей на однократное получение за счет бюджета выплаты на приобретение жилья в собственность.

Сертификаты «будут предоставляться социально адаптированным лицам», а приобретаемое на них жильё должно соответствовать ряду требований – располагаться на территории Кузбасса, быть благоустроенным, площадь должна отвечать социальным нормативам. Дополнительно к сертификату его владелец может использовать для покупки жилья собственные или заемные средства, средства федерального и регионального материнского (семейного) капитала. По мнению докладчика, сертификаты будут дополнительным стимулом для получения образования, работы по специальности, нормального поведения без правонарушений и употребления наркотиков.

Как отметила председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Ирина Федорова, каждый третий в этой социальной категории старше 23 лет, «многие из них уже создали семью, и выдаваемое им жильё маловато для всех её членов», и вот на них рассчитан новый закон. Предусмотренная им «денежная выплата совокупно с такими инструментами, как материнский капитал и ипотека, поможет приобрести подходящую квартиру или дом».

Также во втором окончательном чтении на заседании 1 октября были внесены изменения в областной Закон «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования», в частности, уточнены категории граждан, имеющих право на получение целевого жилищного займа. В прежней редакции вдовцы, одинокие матери и отцы достигших 18-летия детей имели право на заём лишь при условии, что дети учатся очно в организациях среднего или высшего профессионального образования. Теперь это право будет и у одиноких родителей, чьи дети по достижении совершеннолетия продолжают учебу в школе.

Кроме того, из закона была исключена норма, в соответствии с которой ранее займы на строительство или покупку жилья выдавались по месту жительства человека. Установление порядка определения муниципального образования для приобретения или строительства жилья предоставлено Правительству Кузбасса. По мнению Вячеслава Петрова, внесенные изменения «направлены на улучшение жилищных условий граждан, поскольку устранили ситуацию, когда данной мерой социальной поддержки не могли воспользоваться другие категории незащищенных граждан».

Представлявший законопроект председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Владимир Вильчиков указал, что внесение изменений в данный закон направлено, прежде всего, на реализацию прав граждан в соответствии с положениями Конституции и Жилищного кодекса России». Кроме того, по его оценке, регулирование отношений в сфере реализации жилищных прав граждан «содействует развитию рынка недвижимости, стимулированию жилищного строительства и ипотечного кредитования в регионе».

По оценке Вячеслава Петрова, на заседании 1 октября «были приняты важные и необходимые законы, направленные на дальнейшую поддержку кузбассовцев и улучшение предпринимательского климата в регионе, и парламентарии, работая в тесной связке с партнерами в единой команде Губернатора Кузбасса, ведут постоянный мониторинг правоприменительной практики и совершенствования регионального законодательства». Это заседание стало последним для Вячеслава Петрова. Депутаты последним, 25-м вопросом, приняли решение о досрочном прекращении его полномочий в связи с избранием депутатом Государственной Думы РФ. 2 октября в субботу его полномочия депутата и председателя Парламента Кузбасса были прекращены (подробнее). Как сообщил сам Вячеслав Петров, 7 октября с участием губернатора Сергея Цивилева пройдёт внеочередное заседание Парламента, на котором будет выбран его новый председатель.

Егор Николаев